2022年12月15日19时，正值学校百廿校庆暨学院建院十周年院庆举行学术论坛系列学术讲座活动之际，应学院邀请，复旦大学国际关系与公共事务学院胡业飞副教授莅临云端，在线为我院师生作了题为“政府数据开放的逻辑”的学术讲座。本次讲座由王婷老师主持，学院200多名师生参加了此次讲座。

讲座伊始，王老师对胡业飞副教授的研究方向、成果等进行了简要介绍。胡老师对我校建校一百二十周年暨学院建院十周年表示祝贺，同时也感谢王老师的邀请与主持。

此次讲座，胡老师从三个方面展开讲述：一、大数据时代降临；二、数据要素化；三、政府数据开放：一种合作治理创新。以此来讲述政府数据开放的底层逻辑。

第一，大数据时代降临。胡老师首先介绍了由英国学者维克托·迈尔·舍恩伯格、肯尼思·库克耶所著的《大数据时代》一书，引出大数据一词是塑造人的记忆的重要因素之一。然后胡老师指出大数据是时代发展的必要产物，国家十四五规划中讲到要培育壮大人工智能、大数据、区块链、云计算、网络安全等新兴技术产业。加快构建全国一体化大数据中心体系，强化算力统筹智能调度，开设若干国家枢纽节点和大数据中心集群。提升大数据等现代技术手段辅助治理能力，提高基于高频大数据力推动态监测预测预警水平。另外，胡老师还讲到在十四五规划大背景下，工业和信息化部还专门印发了“十四五”大数据产业发展规划的通知，证明大数据是我们这个时代发展的重要方向。最后，胡老师提出为什么当今世界，被冠以“大数据时代”之名？针对这个问题胡老师列举了相关案例进行了详细说明。并指出了大数据时代的两种现象:1、从信息稀缺到信息冗余；2、数据与信息的距离拉远甚至分离、数据与信息一体化终结。

第二，数据要素化。胡老师首先抛出了“谁掌握着最优质数据？”的问题供大家思考。继而讲述了生产与要素的联系，即生产是人类创造经济财富与社会价值的完整过程，包含一切服务于财富与价值创造的管理、制造与交易活动。而要素是人们为达成一定的生产目标，在生产活动过程中所投入的各类资源对象。然后胡老师针对“要素”作了说明，传统的要素是劳动力、土地、资本，党的十五大报告中提出要把技术纳入生产要素之列，“十四五”规划中要把数据纳入生产要素之列。那么数据为何可以作为要素？胡老师以数据的要素属性来加以解释，数据的要素属性（一）：投入信息生产，信息在现代社会构成了人的一种直接需求。数据的要素属性（二）：其他要素的替代与节约。基于数据的要素属性证明数据可以作为要素来进行生产。

第三、政府数据开放：一种合作治理创新。胡老师首先回应前面抛出的问题：谁掌握着最优质数据？胡老师指出有两个对象掌握着最优质的数据，一个是科技大厂，另一个就是政府。接着胡老师着重强调政府信息开放和政府信息公开是有区别的。即政府信息公开是一个知情权的逻辑，政府信息公开的核心目标，就是落实宪法中人民主权、公民有序参与公共事务的基本精神，实现宪法对公民知情权这一基本权利的保障。即政府信息公开的核心目标是公众知情，所以信息发布的格式就是信息的成品。而政府数据开放的目标在于让社会开发利用、释放处理价值，所以它的格式是用原始数据的格式来开放。然后，胡老师列举了政府数据开放的数据价值释放实例，比如公交站、旅游景点志愿者清理垃圾等。证明政府给社会开放数据，能够使数据的价值得到高效的体现。最后，胡老师希望本场讲座能够帮助广大师生了解政府数据开放的底层逻辑，同时期待政府数据开放的研究和实践都能获得好的发展。

讲座尾声，胡老师与我院师生进行了热烈地交流与讨论，并针对学院师生们提出的问题进行了认真回应。在讨论中，胡老师指出数据共享和数据开放是两个方向，共享的核心是协调的难度，而数据和信息的联系是数据是信息的载体。然后针对本次讲座，王老师向胡老师表达了感谢，并结合自己的体会对本场讲座作了最后总结，王老师指出胡老师从“老年人与诈骗”这一鲜活案例入手，以大数据时代的到临、数据的要素化、政府数据开放：一种合作治理创新这一主线，剥开了政府数据开放的底层逻辑。这样的形式使得本次讲座既轻松又有趣。王老师还指出胡老师不仅对研究问题具有自己的学术思想和理论探讨，而且胡老师对于研究现实热点及难点问题的路径逻辑，值得我们师生共同学习和共同探讨。

本次讲座视野广阔，内容丰富，逻辑论述清晰，对学院广大师生开阔研究视野，提升研究能力颇有帮助。

（撰稿：马振怡  摄影：彭子怡  审稿：王婷 审核：李怀 ）

胡业飞副教授简介

复旦大学国际关系与公共事务学院青年副研究员,复旦大学数字与移动治理实验室 副主任。2018年在清华大学公共管理学院获管理学博士学位,专业为公共管理。2016年 至2017 年作为国家公派联合培养博士生在美国哈佛大学肯尼迪政府学院做访问研究。

2014年、2011年在复旦大学国际关系与公共事务学院分获管理学硕士、法学学士学位, 专业为行政管理。2012年至2013年在美国纽约州立大学奥尔巴尼分校洛克菲勒公共事 务与政策学院交换学习。主要研究领域为技术与数字治理,合作治理,政府数据开放,技 术标准与标准化,国家治理与公共政策。主持国家自然科学基金,教育部人文社科等国家,省部级科研项目,在Technovation(1)、公共管理和产品开发Iopment(1)、“公共管理学报”,“中国行政管理”,“管理科学学报”,“公共行政评论”等重要国内外学术期刊发文20余篇,部分成果被中国人民大学复印报刊资料全文转载。曾任全国行政审批标准化工作组(SAC / SWG 14)咨询专家,中国地方政府数据开放“开放数林”指数评估专家委员会委员,国家知识产权战略实施研究基地成员。

曾获《公共管理学报》创刊15周年优秀论文学术贡献奖(全国共11篇),天津市第六、 七届行政管理科研成果一等奖,天津市第十五届高校青年教师教学竞赛天津大学校内选 拔赛特等奖,中国行政管理学会2020、2021年会优秀论文二等奖,清华大学优秀博士论 文奖。任公共政策和管理(1)、自然人文与社会科学通信、“公共行政评论”,“公共管理与政策评论”,“公共管理评论”,“科技导报”,“中国非营利评论”等国内外知名期刊匿名审稿人。