发布时间：2022-11-23
2022年11月16日19时，正值学校百廿校庆暨学院建院十周年院庆举行学术论坛系列学术讲座活动之际，应学院邀请，华南理工大学公共管理学院文宏教授莅临云端，在线为我院师生作了题为“危机情境下的城市管理属性与前景展望”的学术讲座。本次讲座由学院教授张文礼主持，学院近300名师生参加了此次讲座。
讲座伊始，张老师对文老师进行了简要介绍，文老师对我校建校一百二十周年暨学院建院十周年表示祝贺，同时也感谢张老师的邀请与主持。
首先，文教授以新冠疫情、猴痘等国际重大突发公共卫生事件切入，引出本次讲座的三个问题，即危机情境下的城市应急管理具有什么样的属性？应该遵循怎样的治理逻辑？如何强化公共部门的危机学习？关于第一个问题，文教授运用大量生动鲜活的案例资料，以及一般突发公共卫生事件和重大突发公共卫生事件的差异比较，认为危机情境下城市应急管理具有事务属性和社会属性，并就这两种属性产生的属地决策困境和“圈层阻隔”行为逻辑进行了深入分析。
那么，危机情境下的城市治理到底具有什么样的逻辑呢？文教授对此进行了鞭辟入里地分析，他认为危机情境下的城市治理逻辑具体包括决策、执行和监督三个方面的逻辑。在决策方面，要重视顶层设计实现联动治理，比如疫情防控决策要从整体性防疫部署、共识性防疫目标和统一性资源调配方面进行。为了这一问题，文教授运用“危机情境下复工复产政策的压力型扩散”中案例，从时间维度、空间维度、网络维度、内容维度四个方面指出突发公共卫生事件治理与常态下危机治理存在明显的差异。在执行方面，要凝聚多方合力实现全面治理，具体包括系统性防控措施、落实性执行力度、创新性技术支撑和多元性社会参与等方面。在监督方面，要强化制度监督维护制度权威，具体包括严格执行监督检查和责任追究制度、增强社会监督的作用、加强疫情防控工作的规范化与法制化等。
最后，文教授分别六个方面对危机情境下城市管理的前景展望进行了探讨。第一个方面是在关注常态个应急态的整体性城市应急韧性建设方面，要完善法律法规、健全应急管理机制，优化重大突发事件的应急决策体系。从预防与准备、监测与预警、处置与救援、恢复与重建四个环节中做好安排，构建问责与激励相平衡的应急管理机制，保障城市有效地采取应对策略的积极性、主动性。政府在突发公共卫生事件发生后，应从公众的事件认知层面入手，通过打破已有的刻板印象、多发布内容全面的权威信息、树立模范榜样等途径，改善公众的事件认知，从而达到调节公众情绪、引导理性应对行为的目的，要做到提前研判、精准应对，做好公众责任归因的引导工作，强化对谣言的管控和治理；第二个方面是构建城市基层治理共同体来应对危机，围绕“人人有责、人人尽责、人人享有”的理念，促进基层社会治理的共建共治共享；第三个方面是以城市基层“创熟”做好平战转换，实现基层治理的共同体意识；第四个方面是通过技术赋能进行城市管理，实现线上和线下的融合；第五个方面是从人的角度出发，既要关注事务属性，也要关注城市应急管理的社会属性，把需求的社会属性和管理的事务属性作为危机管理的出发点和落脚点；第六个方面是强化公共部门危机学习，切实提高组织韧性，需要充分全面认知地方政府危机学习的不同样态以及进一步理解不同危机学习模式的内在逻辑。
讲座尾声，我院师生与文教授进行了积极互动，同学们对危机情境下城市管理及相关问题提出了许多问题，文教授均做了耐心解答。张文礼教授对文教授的精彩讲座进行了回应，并向文教授再次表达感谢，诚邀文教授在疫情结束后来云顶7610官网登录做线下讲座，与我院师生进行更深入的学术交流与探讨。
本次讲座视野广阔，内容丰富，逻辑论述清晰，对学院广大师生开阔研究视野，提升研究能力受益匪浅。
（撰稿:白姣姣 摄影:金建冲 审稿: 张文礼 审核: 李怀）
文宏教授简介
文宏，华南理工大学公共管理学院教授、博士生导师，国家级人才计划青年项目入选者(2021)，广东省青年珠江学者(2019）。国家社科重大和教育部重大攻关课题首席专家，民政部专家咨询委员会委员，中国行政管理学会理事，中国政治学会理事、中国应急管理学会理事等，兼任教育部高校思想政治创新发展中心（华南理工大学）副主任，广东省社会治理研究中心主任，华南理工大学社会治理研究中心主任，广州城市风险与应急管理中心主任，主持国家社科重大专项、教育部社科重大攻关课题等项月50余项，在Information Processing and Management、《政治学研究》《中国行政管理》 《公共管理学报》《公共行政评论》《吉林大学社会科学学报》等SSCI/SCI/CSSCI 期刊上发表论文百余篇，荣获教育部高校科研优秀成果奖、省级社科成果一等奖等十余项。
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