发布时间：2022-11-16
2022年11月14日19时，正值学校百廿校庆暨学院建院十周年院庆举行学术论坛系列学术讲座活动之际，应学院邀请，中国人民大学公共管理学院刘鹏教授莅临云端，在线为我院师生作了题为“中国式市场监督管理现代化：理论与实践”的学术讲座。本次讲座由学院MPA中心执行主任白列湖副教授主持，学院200多名师生参加了此次讲座。
讲座伊始，白列湖老师对刘鹏教授的研究方向、成果等进行了简要介绍。刘老师对我校建校一百二十周年暨学院建院十周年表示祝贺，同时也感谢白老师的邀请与主持。
刘鹏教授首先立足党的二十大报告中提出的关于“构建高水平社会主义市场经济体制”“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”“加强和完善现代金融监管”“强化食品药品安全监管，健全生物安全监管预警防控体系”的重要论述，结合波兰尼《大转型：我们时代的政治与经济起源》中关于“规制（监管）”的重要性认识，并用一副幽默诙谐的漫画直观呈现了政府监管的必要性和重要性，讨论了市场监管现代化对推进中国式现代化发展的重大意义。为深刻理解和把握中国式市场监管现代化的核心要义和时代特征，刘鹏教授从中国市场监管体系的发展源流及脉络分析、比较视野下的监管现代化道路、中国监管型国家建设的本土化转向及其逻辑，以及中国市场监管体系发展的建议与展望等四个方面进行阐释。
刘鹏教授运用纵横比较分析方法，配以简洁的表格、详实的数据分析了监管型政府建设的不同路径与风格，以及中国不同时期市场监管体系的特征，进而深入阐释了中国市场监管的内在要义和时代特色。他认为，中国市场监管体系经历了从1.0版的初创时期（1992-2001年）、2.0版的全面建设时期（2002-2012年）到3.0版的提质增效时期（2013年至今）三个发展阶段，从市场经济环境、重点任务、发展动力、突出特征等方面来看，每个阶段呈现出不同特征。中国市场监管体系当下已进入高质量发展阶段，重点在机制创新、社会共治，动力来自于经济结构转型升级，具体表现为简政放权、放管服改革、高标准市场体系建设等，形成了综合监管、简化监管、分级监管和参与监管的监管理念和文化。同时，在监管体制改革、行政综合执法体制改革、市场监管部门去垂直化改革、监管工具与机制以及中国政府监管体系分类方面都取得了显著成效。但是，也面临着多部门合并后的综合市场监管体系如何从物理整合到化学融合、综合执行改革与监管专业性如何兼容、去垂直管理能否遏制地方保护主义、商事制度改革后如何加强事中事后监管、基层监管所的监管能力如何有效强化、加强药品审评审批的同时如何确保药品上市的安全有效、省以下药品安全监管体制如何进一步理顺和强化、平台经济和数字经济背景下如何推进新经济监管、市场调节价商品的价格监管方式如何与时俱进以及如何发挥好市场与社会的作用，建设新的监管体系等诸多问题和挑战。关于中国监管型国家建设的本土化转向，刘鹏教授认为主要表现在四个方面，即从专业监管走向综合监管、从独立监管走向统合监管、从集权监管走向分级监管、从单一监管走向参与式监管。这些监管方式的变化主要受经济转型升级和监管问责体系的影响。最后，刘鹏教授结合上述分析，提出了中国市场监管体系建设的相关建议，并对中国市场监管体系建设进行展望。他认为，未来应从市场监管的顶层设计与创新、对重点风险领域监管机制的专业性建设、市场监管事权和责任在中央和各级地方政府的科学划分、第三方和社会公众参与市场监管、市场监管体系基层能力建设、注重和提高大数据监管体系的实效保障、建立科学专业和多方参与的监管评估机制以及市场监管体系的相关配套方案改革等方面予以重视和加强。关于中国监管型国家建设的趋势观察，他认为，在主体上将从机械监管走向融合监管；对象上将从被动介入走向积极参加；机制上将从链式监管走向网络共治；工具上将从命令控制走向助推激励；文化上将从多元杂糅走向有机统一；效果上将从建章立制走向培优促良。刘鹏教授认为，建立高效能监管治理非常重要，因为它是连接有效市场、有效社会和有效政府的关键。
讲座尾声，刘鹏教授与我院师生进行了热烈地交流与讨论，并针对学院师生们提出的问题进行了认真回应。针对本次学术讲座，白列湖老师进行总结，他认为本次学术讲座是一场学术盛宴，视角新颖、视野宏大、层次分明、逻辑严谨、内容丰富，刘老师引领大家打开了一扇学术之门，使我们发现了市场监管领域研究的学术富矿，讲座中提到的市场监管体系建设面临的每个问题与挑战，都是值得我们去深入挖掘的研究领域和学术问题，相信可以从中做出一些高质量的学术研究成果。
本次讲座视野广阔，内容丰富，逻辑论述清晰，对学院广大师生开阔研究视野，提升研究能力受益匪浅。
（撰稿：马振怡 摄影：马振怡 审稿：白列湖 审核：李怀 ）
刘鹏教授简介
刘鹏,中国人民大学公共管理学院教授、博士生导师,兼任学院院务委员以及MPA教育中心主任,国家级青年人才称号获得者,中国行政管理学会、中国行政体制改革研究会、中国市场监督管理学会理事,国家市场监督管理总局、国家卫生健康委咨询专家,主要的研究方向为政府监管、风险治理、社会组织等,在Regulation & Governance, International Review of Administrative Sciences, Food Policy, 《政治学研究》、《社会学研究》、《中国行政管理》等中英文核心期刊发表论文100余篇,国家社科基金重大项目首席专家,主持国家自然科学基金面上和青年项目2项,多次就政府监管问题接受新华社、中央广播电视总台、《人民日报》的采访。
所在地址：云顶7610官网登录云顶7610官网登录
版权所有：云顶7610官网登录云顶7610官网登录
技术支持：云顶7610官网登录 教育技术学院
甘公网安备62010502001295号 陇ICP备17000462号-1
