发布时间：2020-10-12
2020年10月10日上午，云顶7610官网登录社会发展与公共管理学院“研究生学术月”系列讲座在教学10号楼D区四楼学术报告厅举行，此次讲座邀请到南开大学周恩来政府管理学院万国威副教授，主题为“疫情危机后中国反贫困政策的建设路径”，我院部分研究生和本科生参加讲座，本次讲座由王琪瑛副教授主持。
万国威副教授从五个部分对疫情危机后中国反贫困政策建设路径的内容进行阐述。第一部分，万国威副教授对贫困的概念进行了系统的梳理。首先，贫困的界定是从收入贫困向多维度贫困的转变。多维度的贫困分为收入的贫困、资产的贫困、状态的贫困，同时以多维度的考量标准识别贫困；欧洲国家的贫困治理方向是以相对贫困为主，而中国的贫困治理方向是以绝对贫困为主。其次，万国威副教授介绍了贫困线的测量方法和贫困形成的原因，贫困线的测量在发展中国家常用预算标准法，在发达国家则通常用收入比例法；贫困的结构论认为贫困是社会本身造成的，贫困的文化论认为贫困的形成归咎于贫困者独特的“亚文化”，同时还有环境因素（自然环境和社会环境），人的因素（疾病、文化程度、人口生育和落后的本地文化），政策因素（经济结构的城乡不均衡和资源集中程度过高等）导致的贫困形成。
第二部分，万国威副教授对在疫情爆发前中国城乡贫困家庭的特征做了总结，其特征是保障性收入是最主要的收入来源，医疗、教育和住房是最为稳定的支出和负债项目，大病和慢性病逐步成为重要的健康威胁，就业质量不佳是最主要的就业问题，教育辅导是子女教育领域面临的最主要的挑战，住房高度依赖于政府帮扶，政府救助是维持生计的最核心帮扶形式，小额贷款的返贫效应不足，贫困文化依旧存在。
第三部分，万国威副教授对中国的反贫困体系和扶贫开发的历史发展，制度设计，以及扶贫开发制度的局限性和精准扶贫的新突破进行了详细的阐述；同时对社会救助制度的变动为我们进行了解读。
第四部分，万国威副教授阐述了疫情对反贫困政策的短期和中长期影响。从短期来看疫情带来的影响是市场化效率的乏力使得国内已脱贫人口出现了增产增收困难，扶贫项目的停滞使得部分未脱贫的深度贫困地区面临脱贫攻坚难题，疫情及其并发症使得部分家庭面临着因病或因灾返贫风险；从中长期来看，疫情爆发对于我国部署下一阶段的返贫战略还具有有全局性的不利影响。
第五部分，通过对以上内容的探究，万国威副教授提出了六个针对疫情危机后中国反贫困政策的建设路径。首先是通过优先保障就业率来抑制潜在致贫返贫风险，防止社会救助救济化，其次再通过社会保障制度权重的调整来完善多层次的兜底保障体系，接着通过家庭支持型政策来降低低收入家庭的潜在风险，利用疫情削弱社会保障的碎片化顽疾，最后深化大数据治理体系在反贫困政策执行中的应用性。
最后，在互动环节，同学们积极向万国威副教授提问，万国威副教授以自己深厚的专业知识，详细具体的进行了深入解答和回应。此次讲座中，万国威副教授提出的疫情危机后中国反贫困政策的建设路径，对同学们如何理解疫情后的社会问题提供了很好的启发。
（撰稿：韦怡 吕银 摄影：段英敏 审稿：王琪瑛 审核：左宏愿）
万国威副教授简介
万国威，博士，南开大学周恩来政府管理学院副教授，中国社会学会社会福利专业委员会副秘书长，中国社会工作教育协会社会治理委员会副秘书长，天津市131人才，天津市优秀创新创业导师，民政部儿童福利司，民政部低收入家庭核对中心，天津市民政局，天津市妇联，贵州省民政厅咨询专家。主要研究方向为反贫困及儿童等社会政策。在ssci、cssci及新华文摘，人大复印资料等重要转载期刊发表论文90余篇，承担国家社科基金、民政部基金等重要课题，相关研究曾经获得国家主要领导同志的高度评价。曾获得全国挑战杯一等奖，民政部政策理论二等奖等奖励。
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